胡伟：国Ⅱ升国Ⅲ，问题不简单

 

　　我们做农机化工作的人，平常是不太关注发动机、排放等具体指标的，更多的关注点在机械化水平、装备结构等指标上，这次一番了解之后，发现这里面的问题真地不简单，牵涉面非常广泛。

 

　　其一，关于实施时间节点延后。有人说，是不是应该给农机化司建议一下，将于明年4月1日国Ⅱ升国Ⅲ实施的时间点往后延，延后到明年年底。刚开始我觉得很有道理，但仔细一琢磨，毫无理由。一方面，今年10月停止生产国Ⅱ发动机、明年4月1日停止销售国Ⅱ发动机产品，这是早就公布了的，不是最近才确定的，生产、销售等各方面早就应该有所准备了。另一方面，即使是实施时间延后，农机化司也不是主管部门，应该是环保部门的事，农机化司爱莫能助。此外，实施时间再延后也有一个节点，这个门槛早晚要跨越，说现在还有不少国Ⅱ产品积压，到明年底要是还有没有销售出去的是不是还需要继续延后，何时是个尽头？因此，我个人是不主张延后的，当然，事实上也不可能延后。不过，明年农机购机补贴如果能提前到一二月份启动，对消化一些积存的国Ⅱ产品还是有利的。

 

　　其二，关于油品质量的匹配。听了业内一些行家的介绍，我觉得这倒是个大问题。一个生动的比方：早前国Ⅱ的发动机胃口好，吃粗粮就行，而现在升国Ⅲ了，胃口变得娇气了，应该吃细粮了。如果柴油不升级，粗粮不变成细粮，国Ⅲ发动机的可能就消化不好，就容易出故障，使用成本会大大增加。我以为此比喻极其恰当。

 

　　其三，关于购机补贴的额调整。在我们组织的座谈会上，经销商算了一笔账，以90马力柴油机为例，国Ⅱ升国Ⅲ，大约需要提价5000-7000元，而从整机厂出来，整机价格大约要涨1万元。发动机结构有变化，底盘也要相应地变，线束对防震的要求提高等等，不是简单的换一个发动机的问题。价格涨了，增加的成本谁来承担？主机的购机补贴额度是不是也应该相应调整？我觉得应该已经纳入管理部门的决策盘子里了吧，只要是在销售的农机产品都绕不开购机补贴这个圈。

 

　　其四，关于维修体系。国Ⅱ升国Ⅲ将带来农机维修业体系的变革。过去国Ⅱ发动机，一般机手、小维修店可以修，升国Ⅲ之后，则提出新的高要求，维修需要专用仪器检测，需要生产企业提供的解码器等，机手和一般维修点不能修理了。维修成本会提高，维修方便性降低，就此可能带来维修体系的重新洗牌。农机维修应该向汽车4S店模式转型升级，这不是个小问题，维修企业、生产企业和销售企业都应该及早安排相应的应对措施。

 

　　其五，关于燃油补贴。其实这不是国Ⅱ升国Ⅲ直接的问题，只能算关联问题，没有国Ⅱ升国Ⅲ的由头这个问题也早该提出来了。渔船有专门的燃油补贴，而农机的燃油补贴是归入到农综补贴之中的，用油的和不用油的都享受了，没有起到定向补贴的作用，估计很多享受补贴的农户未必知道农综补贴包含了农用柴油补贴。最要命的是，严格意义上讲，目前的燃油补贴方式是违法的，《农机化促进法》明确规定农用燃油补贴要补给农机作业者，这个问题如何化解，真需要我们的智慧。

 

　　据了解，目前生产、销售企业都十分关注国Ⅱ升国Ⅲ问题，但对策却不明晰。被动不如主动，这个门槛必须跨过去。（作者系天津市农机局副局长）

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